自今年5月1日起，《北京市公共场所禁止吸烟范围的若干规定》开始实施。像江步这样的烟民，不管是因为手指寂寞还是饭后消遣，都不能随便在公共场所“吞云吐雾”了。
但是“禁烟令”叫好不叫座，部分公众从一开始就将矛头指向这一新生儿不完善的细则上，怀疑其难以实施。近日，北京市制定了新的实施意见，要求餐厅、客房等场所的无烟区域面积达到50％。
这一规定是否能迎来喝彩呢？“禁烟令”在实施两个月后效果又如何呢？
上周，中国青年报社会调查中心通过题客调查网对全国31个省、区、市10471人进行的一项民意调查显示，69.0％的公众知道北京“禁烟令”，31.0％的人不知道北京“禁烟令”。如果“禁烟令”在全国推广，95.0％的公众表示支持，只有5．0％的人对此表示不支持。
全民戒烟是个“持久战”
和往常一样，江步下班后夹着公文包走进公司楼下的餐厅，坐定后娴熟地抽出一支香烟点燃，但香烟刚到嘴边，他发现餐厅和原来不一样了。“烟灰缸不见了？”原来，他平时习惯就餐的位置已成了无烟区。看到大家都这么自觉遵守规定，他也不好意思吸烟了。
“还是有少数消费者违规。”北京市海淀区爱卫会主任张伟告诉记者，“禁烟令”后，在公共场所违规吸烟者虽然明显少了，但是仍然有一些烟民不自觉，怀着侥幸心理抽烟，“一下子到位也不太可能，毕竟这是很多人的生活习惯，一时间很难戒烟。”
调查显示，81.6％的公众表示自己或家人朋友曾想过戒烟，也有18.4％的人表示“没有想过”。
“大家的意识不代表行为，戒烟对老烟民来说是个‘持久战’。北京全城约有300万烟民，如果推广到全国，那就不计其数了。”张伟说，北京“禁烟令”是推广全民禁烟的“一小步”，难度虽然很大，但是大家渐渐意识到吸烟的危害，并逐渐建立起了公德心，“至今为止，全市没有出现过一例因检查员规劝违规吸烟者而发生的冲突事件。”
“‘禁烟令’和收取高税率应该并行”
“10元对很多人来说没有威慑作用。”北京市某国企工程师小伟告诉记者，前不久他在一家餐厅看到两名检查员规劝一名吸烟者掐烟，吸烟者灭烟之后并没有受到“禁烟令”规定的10元处罚。而就在检查员离开餐厅不久，那名吸烟者又“重燃旧火”。
“抽烟有‘垃圾效应’——只要有一人抽烟而没人管，不一会儿，餐馆就笼罩在烟雾中。而一般有服务员规劝的餐厅，违规抽烟的现象就会明显好一些。”小伟说。
调查显示，58.8％的公众认为，“禁烟令”后还有人在公共场所违规吸烟的主要原因是执法力量不够，一线卫生监督员太少，实施细则尚未出台；51.7％的人认为主要原因是处罚不到位，10元罚款不具备威慑力。
张伟介绍说，7月9日，北京市爱卫会等机构对全市进行了一次抽查，检查结果是餐厅、宾馆等场所基本都按照规定执行，只有个别单位因为不合格而受到处罚。而对于少数个人存在的违规吸烟现象，他们主要是对其进行规劝，没有处罚。
在此次调查中，65.6％的公众认为，要更好地禁烟，需要继续完善“禁烟令”的实施细则；50.6％的人认为还需加大罚款数额；48.1％的人认为需要增加监督员数量；48.1％的人认为应该对烟民加收“环境税”；46.1％的人认为应该鼓励生产戒烟器具、药品，让吸烟者戒烟变得容易。
北京市瑞风律师所律师李方平认为，要彻底禁烟，必须加大执法力度，在执法上应该给予检查员以及行业协会更多的权力，从而才能加大执法力度，“在新加坡和香港地区，对禁烟的执法力度是很大的。比如在香港，在公共场所吸烟要罚款上千元港币。我的一个朋友就因此被罚，后来有段时间一摸烟盒，手都是抖的。如果大陆也这样，谁还敢乱点烟？”
“细则确实也有待进一步完善。”张伟告诉记者，对于一些条件比较好的餐厅和宾馆，无烟区域面积要达到50％是比较容易的，但是对于一些小餐馆，本来面积就不大，要设立50％以上面积的无烟区确实有些困难。
近来，除了部分公众对“禁烟令”如何完善进行一番热议以外，还有人提出不应该禁烟，而是应该收取高税率。调查显示，43.0％的公众对这个观点表示支持，但有更多人（57.0％）对此不赞同。
李方平认为，“禁烟令”和收取高税率应该并行，在许多发达国家这样实行效果显著，“此外，如果将获得的罚金和高税率所获得的收入都用于禁烟，效果会更好”。
“‘吸烟文化’、‘敬烟文化’根本不是中国的传统文化，而是恶习”
有人认为，中国人心目中普遍存有“饭后一根烟，赛过活神仙”、“烟熏文章酒熏诗”的观念。而烟和酒是一种传统文化——大家在一起吃饭时，互相敬一杯酒、递一支烟是沟通交往的需要。
调查显示，68.6％的公众认为，“禁烟令”后还有人在公共场所违规吸烟的主要原因是绝大多数人没有“禁烟”共识；60.1％的人认为主要原因是烟民的习惯难以改变。
“习惯是在不断变化的，当人们的认识提高以后，自然会认为吸烟是不体面的。”李方平说，当人们认为敬烟是对别人的不尊重时，“吸烟文化”和“敬烟文化”就会自然消失。这就需要正确的舆论导向和严厉的法律约束。
在此次调查中，56％的公众认为，要更好地禁烟，有关部门、舆论导向应当在说服教育、营造禁烟氛围上狠下工夫。
对于一些人所持的“禁烟难，难在文化关”这一观点，洛杉矶心理精神卫生署高级顾问、美国加州大学鲁教授则表示反对，在他看来，所谓文化上的原因，都是借口。
“烟草传入中国也就几百年时间，而明朝中叶以前，中国人从未听说过烟草。中国在晚清的时候才出现大量吸烟的现象。所以所谓‘吸烟文化’、‘敬烟文化’根本不是中国的传统文化，而是恶习。”他说。
